创建再发力攻坚有招法【消息】

本报记者 殷 勇

最近，行走在南昌的大街小巷，细心的市民会发现，以前横七竖八被人随意丢在马路上的共享单车少了，一个个整齐划一的停车方阵出现在大街旁边。难题是如何破解的？南昌市城管委相关负责人告诉记者，除了城管部门不断加强现场执法，南昌逐步探索的环卫工人参与管理、路长制、委托第三方管理、电子围栏管理等一系列管理方法，同样功不可没。

从“乱”到“治”，共享单车管理就像城市在文明创建中面临的许多困难和挑战一样，点多面广、时刻反弹、不断冒头。因此，治理这样的问题，不仅需要大量的人力投入，更需要一套行之有效的方法。

十余年来，南昌在全国文明城市创建过程中，面对三大板块、12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准这样一个庞大体系，不断抽丝剥茧，不断探索总结，在一场又一场创建攻坚战中，取得了一次又一次让市民点赞的成效，更把创建成果有效巩固了下来。

“铁砂掌”击碎“破窗效应”

“当时，这里哪是城区，连乡下都不如。”发出这种感慨的，是在新建区染织厂宿舍住了50多年的老职工程师傅。原来，厂区闲置后，这里便成了周边居民纷纷割据的菜地。气味难闻不说，还有老鼠、蟑螂、蚊子和蛆虫横行，让住在一楼的老程一家苦不堪言。

然而，当新建区“保文保卫”的东风吹到这里，菜地面临整治，老程却想不通了。原来，他也是种菜大军里的一员。老程说：“看到邻居都种了，我也就跟了风；看到别人没有拆，我也就不想拆。”

老程的心理，就是文明创建中常常出现的“破窗效应”。它说的是，一幢房子如果有一扇窗不修好，就可能造成更多的窗户被人破坏，寓意一些不文明现象如果被放任，容易诱使人仿效。如何打破这种效应？新建区打出了一记“铁砂掌”，用一场坚定的“菜地革命”，让群众感受到了整治的决心。于是，仅两个月，长期困扰新建区的25.7万平方米的3000余块菜地全部完成整治，变身停车场和小游园，让群众拍手叫好。

该出手时就出手。“铁砂掌”虽硬，但传递的是创建文明城市的决心，打破的是人们对不文明现象的追随。今年初，一条严厉的“禁燃令”就是通过党政主导、公安牵头、部门联动、社会协同、公众参与，展现出了强大的声势，使南昌成为春节期间全省唯一空气质量达到二级标准的城市，一时让“南昌蓝”刷爆朋友圈。

“紧箍咒”管住“随心所欲”

整齐的摊位、亮洁的地面……走进东湖区贤士花园农贸市场，就像逛超市一样舒心。在市场卖了近20年蔬菜的祝大姐告诉记者：“以前，有菜叶子什么的，大家都是随手一抛，好像站在垃圾上卖菜。”祝大姐一边说一边拿出了一个专门的垃圾桶，“你瞧，现在我们习惯了按规定做好摊前‘三包’，有垃圾都丢在桶里面。”

众所周知，农贸市场常常是一个城市光鲜的背面。“闻不得、看不得、走不得”，2014年以前，南昌的农贸市场也基本处于这种状态。为补上文明创建的这块短板，市区两级累计投入2亿元，对城区91个农贸市场进行了高标准的升级改造。然而，东湖区市场物业管理站负责人却告诉记者，贤士花园农贸市场完成改造后，仍有少数经营户像以前一样随心所欲乱丢垃圾。为此，南昌市推出了一系列管理考核制度，通过“约谈警告、停业整顿、清出市场”等手段，给经营户和市场管理者都念起了“紧箍咒”。由此，市场才有了由表及里的变化。

文明养成，非一夕之功，更非简单的基础设施投入，需要不停地引导、纠偏和呵护。近年来，南昌市通过交通法规的“紧箍咒”，让礼让斑马线成为越来越多车主的自觉行动；借助户外广告管理办法的“紧箍咒”，让悬挂美观整洁的店招成为越来越多店主的自觉追求……今年11月28日，南昌市还颁布了《文明行为促进条例》，为市民的众多日常行为，确立了一系列文明规范。

“绣花功”祛除“粗枝大叶”

一条道路怎样才算干净？以前，大多是主观的大致判断，导致管理粗放，而如今，南昌人找到了一套可以借助数据开展精细化管理的客观评价制度――“以克论净”的“马路本色”行动。

前不久，记者就现场感受了一回“以克论净”绣花一样的功夫。当时，通过随机抽取，北京西路口被确定为西湖区检测路段。考核开始后，一辆扫道车紧靠机动车道边线正好驶出1000米，工作人员立刻把车子收集到的污染物收集称重，测算每平方米污染物重量。按要求，该段路属于城市严控区，每平方米污染物不能超过8克，而最终的检测结果是0.8克，这让西湖区有关负责人长舒了一口气。她告诉记者，检测结果精确到小数点后两位，细微差距就可能影响到区里在全市的考核排名，清扫时来不得丝毫马虎。

从观念到标准，从手段到目标，一处处“绣花功”在文明城市创建中的展现，不仅让城区主干街道逐步告别了灰沙扬尘、垃圾泥土，而且通过互联网、大数据等信息技术手段的运用，渗透到了城市管理的方方面面，使管理通过科学化、精细化、智能化，有了新的抓手。

特别是随着“绣花功”在街道、社区的施展，通过一系列的“大制作”和“微改造”，南昌老城里一个个昔日破旧、脏乱的小区，纷纷换上了时尚的“新衣裳”。与此同时，垃圾分类、志愿服务、文化活动等文明城市创建的重要内容，也得以不断融入社区生活当中。

文明城市创建带来的美好生活，正在向南昌人大步走来。

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