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建设美丽中国须完善配套产业政策

发布时间:2021-01-21 14:44:05 阅读: 来源:云母片厂家

建设美丽中国须完善配套产业政策

“党的十八大首次把美丽中国作为未来生态文明建设的宏伟目标,既顺应了人民群众追求美好生活的期待,也是中华民族永续发展的客观要求。”全国政协委员、中国大唐集团总经理陈进行接受《经济参考报》记者采访时表示,推进生态文明,建设美丽中国,要求我们必须加大节能减排力度,对电力行业而言,则亟须加快完善配套产业政策。  雾霾天气再敲警钟生态建设任重道远  陈进行说“十一五”期间,以电力工业“上大压小”为标志,拉开了我国节能减排和生态文明建设的序幕。发电企业通过优化电源结构,高参数、大容量、节能环保型火电机组的比例大大提高,水电、风电、核电、光伏发电等新能源、可再生能源发展取得重大进展。发电行业圆满完成了国家下达的节能减排目标,特别是二氧化硫及烟尘排放得到有效控制,最大限度地减少了发电生产对资源及生态环境的影响。  “然而,去年入冬以来,我国中东部地区频繁发生强雾霾天气,再为生态文明建设和节能环保工作敲响了警钟。”陈进行分析说,这些都是人为粗放式排放和自然生态被破坏的直接后果,这表明我国节能减排工作任重道远,包括发电行业在内的工业结构及经济结构调整的力度须进一步加大。  陈进行指出,在我国煤为基础的能源格局下,火电仍是未来一个时期的主力电源。但火电企业在生产清洁能源的过程中,既消耗大量煤炭,也会产生大量污染物。通常情况下,火电厂每消耗1吨煤炭会产生约2 .6吨二氧化碳、17公斤二氧化硫、9公斤氮氧化物、200公斤烟尘。  节能减排责无旁贷发电行业负重前行  据了解,进入“十二五 ”以来,我国立足生态文明建设,进一步加大了节能减排力度,出台了一系列更高、更严的标准和措施。  对此,陈进行认为,作为能源加工企业和排放大户,发电行业应该主动承担责任,努力有所作为。比如,进一步转变电力发展方式,加快电源结构调整步伐;加快火电机组结构调整,促进煤电的高效清洁发展;加强设备综合治理改造升级和环保设施建设,全面降低电力生产能耗水平和污染物排放水平;加强水电、风电以及太阳能发电建设中的生态保护等。  “但是,要大力推进生态文明建设,必然需要巨大的投入。”陈进行分析说,根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《火电厂大气污染物排放标准》要求,预计全国需要完成脱硝改造的现役燃煤机组容量高达6亿千瓦。每千瓦投资约150元至200元,全国脱硝改造费用达1000亿元,并由此每年增加运行费用约400亿元。  陈进行告诉记者,近年来由于煤价持续高位运行,火电企业持续大面积亏损。2008年至2011年,五大发电集团火电业务累计亏损逾900亿元。2012年,煤价有所回落,但火电业务的利润也仅有40亿元,难以承担巨额的脱硝设施建设和其他环保设施改造及运营的费用。  实现节能减排目标须配套产业政策支持  “要完成”十二五“节能减排的目标和任务,电力企业面临诸多困难,建议国家给予配套政策支持。”陈进行呼吁说。  首先,要加快资源性产品价格改革步伐,使之真正能够客观真实地反映市场供求关系、资源稀缺程度、生态环境补偿成本。比如,对火电机组,要在规范核算脱硫、脱硝等环保设施建设及运营成本的基础上,充分考虑不同容量、不同类型、不同区域燃煤机组的差异,合理确定其配套电价政策,以弥补改造和运营成本。  其次,建议国家给予环保改造工程专项资金支持。可从中央预算内投资、节能减排专项资金和国有资本经营预算中安排资金,并提供专项的无息贷款或低息贷款,支持脱硝等环保改造工程建设,降低项目投产后的运营成本。同时,将企业缴纳的排污费全部返还企业,用于脱硝、除尘等设施的改造。  其三,建议借鉴粉煤灰综合利用经验,参照《粉煤灰综合利用管理办法》,将火电厂烟气脱硫副产品脱硫石膏综合利用纳入资源综合利用政策范围,通过财税、金融等政策引导,提高火电企业和脱硫石膏用户综合利用的积极性。  其四,加大对新能源、可再生能源和节能减排等领域科技创新的支持力度。

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