贫困县县委书记为何能受贿1500万

宕昌县位于甘肃省陇南地区西北部

甘肃宕昌县原县委书记王先民受贿和巨额财产来源不明一案，近日一审做出判决，王先民以1500万元的犯罪额，换取了死缓的结果。

按照常理，这只是一个普通的贪腐案件，无论是受贿额，还是犯罪者的职级，都很难进入贪腐百强的行列。然而，如果将其放到一个偏远而贫穷的全国贫困县，其犯罪金额的比较学意义立即凸显，其受到媒体的关注就不足为奇了。

宕昌位于甘肃陇南市，迄今没有摘掉全国贫困县的帽子。根据2005年《中国经济周刊》登载的《贫困县为何扶贫20年依然贫》一文称，说宕昌是“全国最穷县”之一，一点都不过分。比如，该县人口29万，2004年农民人均纯收入只有902元，财政收入仅有1547万元，是一个名副其实的贫困县。

因此，放在这样一个经济基本面下，再来分析王先民受贿1500万元，就会显得特别突兀和扎眼：过去几年，全县财政收入即使按照最大口径计算也不过几千万元，2010年大口径财政收入首次突破1个亿，达到1.23亿，比2009年增长了74％，而王先民从2006年担任县委书记不到4年的时间，1200多天，贪腐总额却高达1500多万，跟全县的财政收入比，比该县财政收入最好的2010年的10％还多，是2009年该县财政收入的五分之一还多。跟一般老百姓的收入比，更是令人瞠目结舌：该县2010年城镇居民可支配收入12000多元，农民年纯收入刚过3000元，王先民的1500万元，相当于该县一个城镇居民1300多年的收入，一个农民5000年的纯收入！在贪腐问题上，王先民可谓创造了一个奇迹，硬是在一个不毛之地，捞出了可观的油水！

如果复原王先民的受贿路线图，和诸多的失去监控的“一把手”比并没有多少离奇之处，权力失去制约，贪腐只是一个迟早的问题。王先民从2006年11月到宕昌任职伊始，就几乎垄断了宕昌县域的政治、经济、人事、资源、纪检、司法、财政的所有大权。特别是在人事和工程项目这两大创收领域，别人根本没有任何插手的余地。该县2008年以来，由于汶川大地震和应对国际金融危机，国家给作为重灾区的宕昌投入很多资金搞灾后重建和基础建设，这同时也给王先民极大的创收机会。在王先民受贿的1500多万元里，有1300多万元就来自工程领域的受贿。检察机关查明，2006年至2010年3月，王先民在工程建设中，先后收受15名建筑商贿赂款1108.7万元和价值258余万元的房产三套；在招商引资、矿业管理、市政建设等工作中，收受8名企业主贿赂款103万元；在人事调整调动中，收受8人贿赂款36万元；在春节及生病住院期间，收受贿赂款51万元及金条等物。王先民总计受贿1556.8万元，另对家中362.2万余元和670克黄金，不能说明合法来源。

特别讽刺的是，办案人员甚至发现，王先民在任甘肃省宕昌县委书记三年多时间里，随着对环境的熟悉，和权力越来越大，受贿金额也呈现逐年的递增：2007年受贿42.2万元，2008年受贿125万元，2009年受贿724万元，2010年1月至3月受贿476万元。就在被立案调查当天，王先民还收受一家建筑公司经理贿赂的50万元。至此，他在1212天内共敛财1556.8万元，平均每天受贿超过1万元，真所谓日进斗金。在贪腐问题上，实现了一个又一个的飞跃。而在王先民一步一步迈向深渊的背后，却是权力制约的真空，让其从心理上完成了从“侥幸”到“放心大胆”创收的嬗变！

王先民是一个典型，是一个县委书记在权力失控的情况下，上演人性的贪婪和丑恶的典型，在现有的监督机制下，王先民并不孤独，诸如王先民一样借住院、过节等敛财者已经成了基层官场一道独特的风景。近年来，中央之所以非常重视县委书记的权力制约问题，原因即在于此，而王先民的案发，更让基层腐败引发的权力制约问题更早提上了制度重构的日程。（文：马光远）

【即时通会员如是说】

又说监督一事，政府管政府，社会在囊中，权力的这制衡那制衡，可就是没有突破这两个圈圈的，既然都是“圈内人”，加上大家都还没有诚心的读懂“全心全意为人民服务”九个字，权利、权力环环相扣，总不能不关照关照吧。如此一来，很多都是人之常情了，也就没有什么负罪感了。因为“我”在一方谋发展，每天要为这死成千上万的脑细胞，时不时还要忍耐着痛饮三千，为了不是那么的伤身子，不是好酒好肉，好好享受怎么能保证好这革命之身，怎能跟好的“为社会服务”！

随着当今信息社会的步入，媒介这一大块可谓是大有潜力去制衡，可是他被党管，被社会管，哪有下级说下级的不是呢？难道他就不要为自己头顶的帽子好好考虑考虑？？暂且作罢吧，此路还长着。于是乎，都发现自己不是那个革命的火种。结果最后重任落到民众的手中，因为我们是人民当家做主的国度嘛，不给人民就不是社会主义了，因此一直“坚持”这个铁原则。可是民众发现做得不好，领导恶搞！！渠道不畅，流水殇殇，去无意！！

本人粗劣，懂得的不多，目前也没有什么好想法，就最近看了郭道晖教授的巨著《社会权力与公民社会》，觉得社会权力如能独立之于国家权力而发挥其作用，应当还是有一定的新办法来制衡这档子权力之说，并实现于社会，造福于人民，再现中华之真正的伟大复兴（不仅仅是物质方面的、经济方面的，更多的是文化上的、思想上的）！——陈子龙

现实版天高皇帝远，有个问题要值得讨论的是政府官员的权利我们普通百姓知道多少，这应该纳入常识，加大宣传。而地方政府他们敢站出来吗？建议我们半月谈开这样的论题：《官员的权利介绍》市长平常做什么呢？市长有哪些决策权？等等。——蔡超

这种人简直没人性，牺牲一大群人的利益去满足一个人的贪欲！金钱给自己打造的金坟墓，进去呆着吧！国家要狠一点，这种官随便查一下就会抓出不少典型，一个人贪污的钱能低得上10000个普通人那的税，我看不需要发展经济，就抓这些人国家就能国富民强！——武美玲

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