工信部李毅中要解决科技和经济两张皮问题

发布时间：2020-02-10 23:51:08 阅读：次来源：云母片厂家

“发展战略性新兴产业，要进行一些体制和机制的改革。比如，发展新一代信息技术，现在”三网融合“举步维艰，急需相应改革来推进。”

在卸任工信部部长一年之际，中国首任工信部部长李毅中与本报记者畅谈中国工业的转型与升级。

2008年3月，李毅中从国家安监总局调任工信部，这个新成立的超级大部，要负责除能源之外的中国几乎全部工业领域，也是2008年“大部门制改革”的重要部门。

但2010年3月，李毅中却选择公开撰文，直陈工信部“目前仍有一些重要职能还没到位”，‘三网融合’等重点工作推动难度很大，希望“要克服部门利益和习惯做法等各种阻力，坚持一件事情原则上由一个部门负责”，“大部门制改革要充分到位，决不能半途而废”。

在与本报谈起中国工业大而不强的旧疾时，李毅中痛心疾首，“中国缺乏关键技术和核心技术，不少是低水平的重复，缺少市场竞争力”，应尽快改革“经济和科技两张皮”的问题。

李毅中认为，在对传统产业进行升级和改革的同时，也要加快发展战略性新兴产业，新型产业代表着科技创新和产业升级的方向。在2010年，工信部与发改委等相关部委一起框定了“七大战略性新兴产业”，其中工信部负责编写高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能与新能源汽车四个专项规划。

在政企关系上，李毅中对本报强调，应是政府引导、企业主导，要转变政府职能，“企业自己决策去做什么，不去做什么，尽量让市场去检验，政府在准入和标准上加以规范，在信息上予以引导。”

中国工业研发投入不足、自主创新不够

您曾经多次提到，中国工业的一个特点是大而不强，所以要实施工业转型与升级战略。但中国缺少一批世界级先进企业，一些核心技术还没掌握。您认为主要原因是什么?

李毅中：我们的工业大而不强，一个很主要的原因是，中国缺乏关键技术和核心技术，不少是低水平的重复，缺少市场竞争力。

在科技政策上，政府的引导是正确的，科教兴国这是一个基本战略，科技是第一生产力，这个口号一直提得很高，叫得很响。但实际上，我们企业在研发上的投入很不够。“十一五”期间，我国规划的研发费用占到GDP的2%，实际上只有1.7%多一点。具体到工业领域，去年全国规模以上工业企业的研发投入占营业收入的比例是0.69%。一般而言，跨国公司平均研发费用占其营业收入一般都在2%或3%以上，一些技术更新换代快的行业则更高，如电信行业，可以达到10%，甚至15%。

第二是我国相关的体制和机制存在问题。其中，最重要的是科技和经济两张皮的问题没有很好解决。我们对科研的成果的考核，重视成果鉴定、论文评奖和职称评定等，而忽视了把科研和工业、产业结合起来，转换成实际的生产力。科技是第一生产力，是说实际的生产力，而不是停留在论文和成果鉴定上。

怎么解决科技与经济两张皮的问题?

李毅中：过去我们提“产学研”相结合，这个概念三四十年以前的计划经济时代就提过，当然是正确的，但是“产学研”中的产是生产的产，产不能代替用。你生产的东西，自己觉得再好，但是没有用户，或者用户觉得你的东西不可靠，不如进口，进口的产品可能更便宜，服务更周到，那谁买你的呢?所以“产学研”结合要加个“用”字。

在组织机构的管理上也存在问题。中科院是国家级的研究院，我们还有200多个行业研究院或设计院。它们是我们国家的宝贵财富，它们的事业单位编制、企业化管理改革方向是对的。

我在国资委工作的时候，划到国资委管的研究院、设计院这都是行业排头兵，在考核的时候我提出，不能光看它的资产保值增值，也不能光看它的利润，还要看它做的原创型研究和应用研究。