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公约对我国烟草的主要影响及对策研究（下）

二、我国履行《公约》应采取的对策建议

1.关于烟草包装和标签的对策建议

（1）包装警语的印刷形式必须符合我国传统文化的价热打码机值取向和大众消费心理。应根据国家规定来制定行业统一的标准。

（2）鉴于我国的实际国情，对条款中警语面积的规定，做到批准《烟草控制框架公约》（以下8、大实验力的试样1般采取斜面夹紧结构,随实验力的增加,夹紧力随之增加；简称《公约》）后3年内达到“不少于主要可见部分的30%”的要求即可。

（3）对警句的选择，把握以下原则：继续使用原警示语，以保持一致性；应明确吸烟对特定人群的危害性；警句数量适中，便于记忆；警示内容涵盖范围较广。警句更换周期宜根据我国国情作相应较宽泛的规定，建议为一年。

（4）警语印刷只采取文字形式，不采用图片形式；建议不用白底黑框来标注警语。

（5）进口的卷烟制品应符合我国关于卷烟包装方面的法律、法规的规定。

（6）出口的卷烟制品要考虑符合输出最终目的地国家（地区）的相关法规。

（7）加强宣传，澄清“主要可见部分就只是烟包的正反两面、警示语要求醒目就是白底黑字、警语的国际惯例就是欧盟的警语措施”等理解误区。

2.关于烟草广告、促销和赞助的对策建议

（1）应首先明确卷烟是合法产品，应有其合理的宣传空间。因此，在履行《公约》时，对烟草广告应是限制而不是禁止。

（2）要严格执行我聚氨酯：材料里的变形金刚国目前管理烟草广告的已经很严格的法律、法规。长期以来，我国烟草企业广告的发布范围、数量、内容、程序均受到严格的限制，基本符合《公约》对烟草广告的要求。

（3）坚持执行国家局2003年出台的对烟草促销、赞助方面的规定，并应积极地与国家工商管理部门沟通和交流，在保证国民待遇原则的基础上，促进制定能对国外烟草产生严格约束力的管理规定。

（4）积极加强行业及企业的形象宣传，加强行业和企业自律，严格按国家法律、法规发布烟草广告，并有效地控制烟草广告成本。

（5）出口的卷烟产品要严格按所出口国的相关规定执行，防止引起国外诉讼。

3．关于烟草制品管制和成分披露的对策建议

（1）严格执行现行的国家标准。今后，如果国家标准重分光仪新修订时，应在广泛调研充分论证的基础上进行。

（2）要加强基础研究。在其他烟草制品的有害成分和它们可能产生的排放物的信息方面，由于国际上也仅有极少数国家形成了方法标准，国际标准尚未形成，我国应积极开展这些成分测定方法的研究工作，做好技术储备，争取领先一步，以利于在制定国际统一标准时提出我们的意见。

（3）加强国内外烟叶及卷烟产品内在化学成分的比较分析研究，找出我国烟叶及卷烟产品的技术优势，必要时建立我国烟草的技术壁垒，提高我国卷烟的产品竞争力。

（4）缔约方会议将就烟草制品成分信息披露问题等与有关国际机构协商提出意见，烟草行业要加强在ISO、CORESTA等国石油焦际机构中的作为，并与国家质量技术监督局合作，对规定需要披露的烟草制品成分，提出建议，形成一致的意见。

（5）探索在行业站上开辟烟草制品的有害成分和它们可能产生的排放物的信息查询系统的可行性。

（6）及时追踪和掌握各国政府、国际组织、以及国际跨国烟草公司关于烟草制品的有害成分和它们可能产生的排放物的信息的规定、标准、检测方法及相关动态，建立数据库准确到1N。

4．关于履约报告的对策建议

（1）在国家烟草控制战略的规划中，加强与国家有关部委的沟通和协调，积极参加国家履约机构的工作，主动做好服务。

（2）建议国家以发展中缔约方和经济转轨缔约方的身份，在降低经济风险、开展相关调查、监测及研究工作等方而向缔约方会议争取国际财政及技术援助。

（3）积极开展与各缔约方的信息交流工作，组织力量认真研究其他缔约方履行《公约》的做法和措施，并结合我国国情及我国烟草行业的发展实际汲取其中的有益经验。

（4）建议组织开展《公约》有关条款对吸烟与健康及对烟草生产、经营、消费和发展趋势的影响调查。

我国批准《公约》只是时间问题。

距《公约》生效已为时不远福泉。《烟草控制框架公约》的履约是关系到烟草行业生存与发展的重大课题。中国烟草要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，积极应对，努力实现可持续发展。